Главные новости Рудного – Qostanai Media

С 31 декабря 2020 года в законную силу вступили поправки в Уголовно-процессуальный кодекс

Об эффективности цифровых проектов – интервью с председателем Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Сабитом Нурлыбай.

– На совещании по вопросам деятельности органов прокуратуры 15 февраля 2021 года Главой государства поручено продолжить работу по внедрению передовых цифровых технологий в повседневную деятельность правоохранительных органов с использованием потенциала Комитета по правовой статистике и специальным учетам. В чем заключается потенциал Комитета?

– Потенциал Комитета заключается в том, что мы являемся держателями множества информационных ресурсов, то есть владельцами больших данных, как сейчас говорят BigData.

Главой Государства положительно отмечена проводимая работа по цифровизации правоохранительной системы и дан ряд поручений.

На сегодняшний день мы ведем учеты по обращениям граждан, судебных решений, по уголовным, административным и гражданским делам. Всего 23 формы отчетов и 24 вида специальных учетов.

В рамках государственной программы «Цифровой Казахстан» реализуем цифровые проекты: «Электронное уголовное дело» (е-УД), «Единый реестр административных правонарушений» (ЕРАП), «Единый реестр субъектов и объектов проверок» (ЕРСОП) и совместно с МЦРИАП проект «Е-Обращение».

С учетом требований общества работа в этом направлении набирает хорошие обороты.

Необходимо отметить, что положительным эффектом внедрения этих проектов стало повышение эффективности правоохранительной деятельности.

Принятые меры по совершенствованию функционалов этих проектов оказали существенное влияние на состояние законности в стране.

Цифровыми проектами обеспечен максимальный охват правоохранительной деятельности в административной и уголовной сферах, а также в сфере отношений контрольно-надзорных органов и субъектов бизнеса.

Функционал е-УД позволяет расследовать и рассматривать дела в суде полностью в электронном формате.

На сегодня 2/3 всех уголовных дел расследуются в электронном формате.

Сам проект обеспечивает прозрачность судопроизводства, уменьшение рисков фальсификации материалов и сокращение сроков расследования.

Кроме того, в прошлом году совместно с Министерством юстиции на базе органов полиции и коллегии адвокатов запущен пилотный проект «Автоматизация процессов назначения адвоката в качестве защитника, расчета и оплаты гарантированной государством юридической помощи (ГГЮП)».

Положительная сторона пилота – это обеспечение оперативности назначения адвокатов, распределения дел между адвокатами и незамедлительность оплаты их труда, соответственно, независимость адвокатов от органов управления коллегии.

С момента запуска пилота в электронном формате в коллегию адвокатов направлено более 700 ходатайств о назначении защитников.

Также реализовали подписание электронных документов посредством цифровой рукописной подписи, для чего используются специальные графические планшеты. Министерством юстиции по цифровой рукописной подписи разработана соответствующая почерковедческая экспертиза.

Реализован механизм дистанционного рассмотрения судами ходатайств о санкционировании содержания лиц под стражей. Это позволяет исключить риски побега преступников, сэкономить бюджетные средства и кадровые ресурсы на конвоирование и оптимизировать процессуальное время.

Все эти меры являются этапами реализации е-УД, запущенные инструменты успешно используются сторонами уголовного процесса.

Правоохранительная деятельность – это и пресечение административных правонарушений, их профилактика, обеспечение безопасности на дорогах. Полицейские осуществляют розыск не только преступников, но и без вести пропавших лиц, утративших связь с родственниками и другое.

Эта деятельность также сопровождается информационными технологиями Комитета. Это и процессинговый центр ЕРАП, куда сведены все факты нарушений ПДД, зафиксированные приборами фото-видеофиксации по стране. Это карты «преступности» и «дорожно-транспортных происшествий», с обозначением мест совершения, позволяющие принимать меры по предотвращению, как преступлений, так и дорожных происшествий. Это модуль «Электронный розыск», который позволяет без бюрократических процедур оперативно объявить человека в розыск.

Также Комитет администрирует единый шлюз, посредством которого вся правовая информация в оперативном режиме предоставляется правоохранительным органам, для использования в их повседневной работе.

Потенциал значителен, и он постоянно расширяется, в том числе в рамках реализации госпрограммы «Цифровой Казахстан», и не только для правоохранительной системы, но и для простых граждан.

Только пару примеров. Все мы знаем, что с февраля текущего года водителям не надо иметь при себе водительское удостоверение и техпаспорт на машину. Несомненно, это плюс для гражданина. Данное положение законодательства обеспечивается именно технологиями Комитета. Сотрудник дорожной полиции получает эти сведения на планшет из ЕРАП.

Имеются положительные отзывы о возможности оплатить штрафы через мобильные приложения банков со смартфона. Однако, это было бы невозможно, если бы Комитет не интегрировал наши данные с банковскими системами. Сейчас мы интегрировались с 19 банками и Казпочтой, и постоянно занимаемся наращиванием объема.

– В период пандемии бизнес понес экономические потери. Сейчас государством оказывается поддержка предпринимателям. Второй год действует президентский мораторий на проверки. Вы уже упоминали о системе защиты бизнеса, которую выстроили на своей платформе. Можно более подробно о ней рассказать нашим читателям.

– Учет и регистрацию проверок Комитет ведет с 2000 года.

С 2003 года необоснованные проверки, в том числе в отношении бизнеса, пресекаются еще на стадии регистрации. С 2015 года Комитет стал координатором всех проверок. Сейчас ни одна проверка контролирующего органа не проводится без учета в Комитете.

В целях реализации задач, поставленных Главой государства по защите прав предпринимателей, Генеральной прокуратурой разработаны и повсеместно внедряются новые методы надзора с использованием инновационных технологий.

Весь процесс оцифрован в информационной системе «Единый реестр субъектов и объектов проверок» – ЕРСОП.

Госорганы не стоят в очереди, чтобы получить штамп о регистрации, как было раньше. Весь процесс автоматизировали, в том числе, за счет интеграции с органами, где имеются ведомственные системы. Акт проверки и результат оформляются в электронном виде. Это позволяет своевременно выявлять незаконные проверки на стадии назначения, что особенно актуально в период моратория, который продлится еще два года.

Есть факты, когда имеется основание не только отказать в регистрации, но и отменить решения первого руководителя местного исполнительного или центрального государственного органа.

Для пресечения необоснованных проверок внедрен функционал, не позволяющий назначить проверку с нарушением законодательства, а также установлен форматно-логический контроль по срокам, категориям субъектов предпринимательства, основаниям и так далее.

В целях недопущения незаконного привлечения к административной ответственности и вовлечения бизнеса в орбиту уголовного процесса проведена интеграция с информационными системами ЕРАП и ЕРДР. К примеру, путем сопоставления сведений из ЕРАП и ЕРСОП выявили факты привлечения предпринимателей к административной ответственности без назначения проверок.

Для оперативного взаимодействия ведется работа по интеграции с информационными системами других государственных органов.

ЕРСОП позволяет планировать проверки в электронном формате путем отбора недобросовестных предпринимателей для проверки без «человеческого» фактора. В системе заложены критерии, по которым идет отбор, к примеру, публикации в СМИ, жалобы, проверки и так далее.

Для предпринимателей создали мобильное приложение «Камкор», где они могут получать информацию о проводимых проверках, сразу же получить разъяснение по возникающим вопросам, а также пожаловаться на проверяющих.

– Сабит Нурлыбаевич, с 1 июля этого года вводится в действие Административный процедурно-процессуальный кодекс. Насколько нам известно, новое законодательство значительным образом изменит действующий порядок рассмотрения обращений граждан и усилит ответственность государственных органов за принимаемые решения. Как нововведения отразятся на деятельности Комитета?

– Во-первых, Комитет, как и другие государственные органы, является субъектом, рассматривающим обращения и оказывающим государственные услуги, поэтому требования Кодекса в полном объеме будут распространяться и на работу Комитета.

В то же время, согласно действующему законодательству в сфере рассмотрения обращения граждан и новому Кодексу, Комитет определяет и утверждает порядок регистрации и учета обращений в государственных органах, органах местного самоуправления и юридических лицах со 100-процентным участием государства.

Без строгой регламентации данных вопросов существуют риски нарушения прав граждан и юридических лиц. Могут допускаться факты не регистрации обращений в государственных органах, нарушения сроков рассмотрения. Государственные органы не будут иметь актуальную аналитическую информацию по обращениям, что чревато такими последствиями, как принятие неправильных управленческих решений.

Поэтому нами разработаны соответствующие правила, которые в скором времени будут подписаны.

Вторая задача, которую ставит перед нами Кодекс – определение порядка ведения системы «Электронные обращения». Здесь отмечу, что внедрение системы напрямую связано с практической реализацией концепции «Слышащее государство», обозначенной Главой государства.

В связи с этим, во всех государственных органах внедряется единая система по работе с обращениями, отвечающая требованиям нового Административного процедурно-процессуального Кодекса.

Благодаря этой системе планируется упростить процедуры подачи и рассмотрения обращений.

Внедрение мы проводим совместно с МЦИРАП. К системе уже подключены все государственные органы.

Пресс-служба

Комитета по правовой статистике и специальным

учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан,

фото из сети Интернет